完善矿产资源勘查机制的政策建议

健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立使市场在配置矿产资源中起决定性作用的“市场配置，企业主体，政府调控”的新机制。 明确“矿业”产业定位，实行勘查开发统一管理 一是明确矿业产业定位。

一是明确矿业产业定位。我国在计划经济体制下形成的探采分离体制，源于把矿产资源勘查划归第三产业，把矿产资源采选划归第二产业，这不符合市场规律，与我国市场经济体制不相适应。

对构建地质找矿投资体制和机制，一方面，应当配合有关部门积极推进勘查资本进入股市创业板，实现证券化；另一方面，应当积极促进各级政府已有的对地质找矿的财政投入，改革其运行体制和机制，即不要用事业管理体制找矿，而是把资金注入自己组建的专业投资公司，通过资本市场为矿产资源勘查公司（由现有地勘单位组建）提供金融支持。

加强矿产勘查的法规政策建设 尽快建立完善清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规。加快《中华人民共和国矿产资源法》修改工作的步伐，建议把促进商业性矿产勘查发展作为矿产资源法修改过程中考虑的重要内容之一。通过立法强化对矿业权作为财产权的保护。建立稳定的政策法律体系。

建议对目前存在的一些主要问题调查研究提出解决措施、办法，制定政策、法规，健全完善地质工作运行机制。对地质工作实行统一管理问题 按照《决定》精神，国务院和省级国土资源管理部门，要对地质工作实行统一管理。

矿业政策与矿产资源保护之初步研究

1、矿产资源的勘探、开发政策及矿业上下游产业政策的倾向性直接作用于矿产资源的保护。

2、矿产资源形势分析是指在相关统计资料和大量实际调查研究的基础上，对现时或未来一定时期内矿产资源供需形势的客观分析和科学预测，并提出矿产资源利用与配置等方面的政策建议。

3、如何加强矿产资源保护，提高资源的利用水平，促进矿业循环经济发展，实现矿产资源的永续利用，是摆在我们面前不得不研究考虑的一道课题。 矿产资源保护与发展矿业循环经济的必要性 从古至今，矿产资源一直是人类文明和社会进步的物质基础，近代社会经济的高速发展，对矿产资源的依赖更远胜以往。

4、综观世界上矿业发达国家的矿业管理、矿产资源保护经验，如美国的石油基地储备战略、原苏联实施的行政加技术管理、印度尼西亚的合同管理都有其共同的特点：明确规定矿产资源国家所有；勘探、开采许可证管理相当集中；开发监督相当广泛、深入；对矿业违法活动不但要进行严厉经济处罚，有的甚至责令停止，而且还要追究其刑事责任。

5、国土资源部《关于促进深部找矿工作指导意见》指出：到2020年，建立深部找矿方法与技术体系，地质、物探、化探、遥感综合找矿与钻探技术取得明显进步；矿产预测的理论和方法技术水平明显提升。建立有利于促进深部找矿工作的勘查开采技术经济政策体系。

6、建议开展矿山地质环境分类分区保护与治理研究，制订矿山地质环境保护与治理技术规范。 矿山地质环境保护与治理任重道远 矿产资源作为生产资料，是生产力组成要素，是生产力发展的重要物质基础。开发矿产资源，对于推动经济社会发展，促进财富积累，增加就业岗位发挥重要作用。

矿产资源形势分析与政策研究制定

1、矿产资源形势分析与政策研究制定是我国矿产资源管理的重要内容。

2、矿产资源调查评价与勘查政策 制定相关政策的基本原则是，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革地质勘查体制，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行。

3、对于矿产资源总体规划编制的政策主要来自于两个方面：一方面，是以国家、省、城市的法律法规为主体的有关矿产资源总体规划编制的内容、程序等方面的规章，一个典型的例子是，在《矿产资源法》及其实施细则中提出的“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。

4、其中，包括矿产储量审批管理、地质勘探规范的组织制定、矿床工业指标的审批下达与管理、矿产资源的价值核算和矿产储量的登记统计等项工作。 （2）矿产资源综合分析与政策研究制定。其中，包括矿产资源的形势分析和矿产资源政策的研究制定。 （3）矿产资源规划管理。其中，包括全国矿产资源规划的编制和矿产资源经济区划工作。

关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见

1、根据国务院有关文件精神，在积极推进以煤炭资源为试点的矿产资源有偿使用制度改革，严格实行探矿权、采矿权有偿取得的同时，加大对国有重点矿山企业的财政政策扶持力度。

2、以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的安全生产保障体系，以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系，以 《中华人民共和国煤炭法》和 《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。

3、鼓励地方政府通过财政贴息，信贷奖励补助等，鼓励商业银行加大信贷支持力度，为企业兼并重组力度。有条件的地方可设立专项资金，用于企业兼并重组，企业兼并和收购在该地区的支持，金融投资优先支持重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并和收购。 （三）加大财政支持力度。