我国矿业投资环境评价与优化

1、关键词 矿业；投资环境；评价；优化 1 矿业投资环境及特征 投资环境，按影响投资决策因素划分有两类，即具有物质形态的投资“硬”环境和没有物质形态的投资“软”环境。

2、与传统体制相比，其资金筹集方式和运行机制都发生了深刻变化，主要表现在矿业投资主体多元化、资金来源多渠化、融资方式多样化，以及融资风险意识增强等几个方面。 矿业投资主体多元化 在传统投资体制下，中央政府是惟一的投资主体，地方政府和企业不能进行投资，私人投资被排斥。

3、符合国际通常规则的矿业法的存在，是吸引外国矿业投资的一个基本前提。20世纪90年代以来，各国为了促进矿业以环境和社会可接受的方式持续健康发展，掀起了一股世界范围内的调整矿业法的浪潮。其中许多国家的目标之一，就是通过调整矿业法创造更有吸引力的矿业投资环境，使其资源优势转化为经济效益。

4、矿山环境质量评价 环境质量评价是环境保护领域中带有方向性并颇具实践意义的工作。我国的环境保护法中就明确规定：“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其它有关部门审查批准后才能进行设计”。

中小矿业企业进行海外矿产资源开发过程中需要规避和防范哪些法律风险...

1、①项目所在国法律环境风险，中小企业一般对海外投资项目所在国法律不够了解，自己的法律人员（或法律顾问）一般不熟悉海外项目国的法律∞中小企业要清楚项目所在国法律对外资的市场准入、对油气和矿业资源投资的限制、税收、聘用当地员工及工程物资份额要求、环保要求等，能够合法、合规处理纠纷。

2、世界经济深度调整导致的经济发展的不确定性，以及国际货币和金融体系呈现的新的隐忧，加上资源保护主义困扰等，各种矛盾交织，不可避免地映射到境外矿业并购活动之中，使得软环境风险呈现出一些新的变化趋势。 资源保护主义抬头 其主要表现是，东道主国政治风险加剧，中方企业投资并购所涉及的法律、政策方面的限制性因素增多。

3、公司股份出让的真正原因和动机及其合法性、矿产使用许可证的效期、许可证被收回或取消的实际状态、公司股东在其所有的股份上设定负担、公司在企业之间的融资行为、公司可能未公开的补偿或赔偿第三人的协议再到公司所有财产权属登记上的瑕疵等，都会给投资人带来法律上的负面后果甚至灭顶之灾。

4、资源条件风险，主要是指由于资源因素的不确定性给矿业项目投资带来的风险。因为矿床储量与矿石品位、技术条件、矿石可选性等的变化会导致矿产品的产量和采选成本的变化，所以在矿业项目投资中，一旦发生资源条件风险则会产生极大的损失。具体包括如下指标。

5、在市场经济条件下，矿产资源勘查可大致划分为公益性矿产调查、潜力评价和商业性矿产勘查两类。政府从鼓励投资开发、合理配置资源和检查依法经营的角度开展公益性矿产调查、潜力评价和执法管理；企业则运用其资金和技术进行商业性矿产勘查，在找到矿产资源后通过市场运作，从中获取经济效益。

(三)加强矿业权市场要素建设,促进矿产资源高效配置

建立实时、联动的矿业权审批登记信息发布平台，加强矿业权审批登记信息查询、政策咨询服务。二是完善矿业市场建设。健全规范矿业权出让和交易市场，抑制矿业权非理性炒作；完善全国统一的矿业权交易规则，严格执行矿业权出让转让信息公示公开制度，全面推行矿业权网上交易。

加强矿业权市场建设。可以在全国范围建立一个矿业权交易市场，规定矿业权交易内容，发布矿业权交易信息；每年至少召开一次全国性的矿业权交易会，吸引国内外额商参加，集中推动一下矿业权交易；由矿业协会或其他中介组织，办一份矿业权交易的刊物，沟通矿业权信息，同时健全矿业权市场规则，促进矿业权市场运作的规范化。

政府一要在原有事业费用拨款方法的基础上，逐年以矿产资源勘查项目投资带动地质勘查的投入，加速地质成果的提交；二要加强地质勘查矿产开发规划管理，正确引导地质勘查工作的布局和结构调整；三要建立和完善矿业权市场。

周边国家矿产资源开发项目风险评价指标体系与模型

包括政治环境、资源环境等9个一级准则风险和政治风险、矿业法律体系、矿区地质灾害等21个二级风险，以及中外关系、政权更迭等47个三级风险。 表11 周边国家矿产资源开发项目投资风险评价指标体系 续表 1）资源条件风险，主要是指由于资源因素的不确定性给矿业项目投资带来的风险。

周边国家金属矿产资源开发利用风险管理相关决策方法研究中，详细地论述了风险评价指标体系的建立和相关模型的选取。其中包括面区域风险的评价和点区域风险评价。 周边国家矿产资源数据管理子系统的主要模块包括： 1）数据管理与维护。

在评价各个国家的综合矿业投资环境得分时，本书采用的模型是 国外油气与矿产资源利用风险评价与决策支持技术 式中：Z为各个国家各因素最后综合评价得分值；Wi为各个指标因素权重；ηij为标准化后的数据值。 根据上述评价过程，得出我国周边主要国家的矿业投资环境指标综合得分（表6）。

国际矿产品市场或国际矿业资本市场一有风吹草动，跨国矿业公司马上会作出反应，或者要撤资，或者要暂停项目的执行。但在矿业资本是一个“卖方市场”的情况下，很多事情也只能看投资者的眼色行事。

开展全球层次的成矿规律研究与找矿远景区筛选、重要资源型国家重点地区矿产潜力调查评价、境外矿产资源风险勘查投资信息服务体系建设等工作。