建立和完善矿产资源开发利用的生态环境补偿制度

1、在已有法律条款基础上，尽快建立和完善矿产资源开发利用生态补偿相关法律法规，在法律上明确规定生态补偿的主体与客体，补偿的原则、依据和标准，为矿产资源生态补偿顺利开发提供法律依据和保障。

2、以《生态补偿条例》为核心，建立健全配套的法规体系。国家层面应分别制定《矿产资源生态补偿保证金管理办法》等单行立法及实施细则，地方也要结合各地的实际情况具体制定各地的实施办法，以使生态补偿实践有充分的法律依据。

3、矿产资源的开发者和利用者应承担对矿区生态环境的补偿责任。通过建立矿产资源开发利益补偿机制，向矿区提供一定资金用于矿区生态环境的治理和生态功能的修复，为资源所在地的生产发展提供资金支持。另外，建立资源开发利用补偿机制也可以帮助后代子孙实现继续发展，实现当地居民脱贫致富。

4、要实现矿产资源开发利用有效补偿，政府必须承担更大的责任，对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等，而且要协调好各机制间的关系，建立起良好的互补性关系和替代性关系，这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用，让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。

5、．加快建立“环境财政”。把环境财政作为公共财政的重要组成部分，加大财政转移支付中生态补偿的力度。在中央和省级政府设立生态建设专项资金列入财政预算，地方财政也要加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度。为扩大资金来源，还可发行生态补偿基金彩票。

6、重要生态功能区的生态补偿。推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制，建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系，加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度，开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究，研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。 矿产资源开发的生态补偿。

铁矿资源勘查的意义和紧迫性

明确政府、企业、个人在自然资源的所有权和开发经营权方面的权利和义务；建立基本市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系；颁布了《中华人民共和国矿产资源法》，有效保护和合理开发利用矿产资源，防止资源的浪费与破坏，以法制保证实现资源的优化配置和综合利用，保持资源的动态平衡。

用机械的办法，可以使低品位的铁矿石的铁矿物富集。这样，含铁石英岩将是持久的铁矿资源。世界铁矿资源集中在澳大利亚、巴西、俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、印度、美国、加拿大、南非等国。

通过公益性和商业性勘查两种方式部署铁矿勘查，以扩大矿产地的资源储量规模和寻找新的铁矿基地，为提高海南省铁矿资源对经济发展的保障能力奠定坚实基础。海南省铁矿资源分布及近年勘查进展显示，铁矿资源集中分布在岛西南五指山褶皱带内。石碌铁矿床位于岛西昌江县石碌镇南侧，以赤铁矿为主。

用机械的办法，可以使低品位的铁矿石的铁矿物富集。这样，含铁石英岩将是持久的铁矿资源，含铁石英岩将是持久的铁矿资源 。

而矿产资源从预查到勘探成为可供开发的矿产地，平均成功率只有1%～3%，同时需要提前3～5年或更长时间开展地质勘查工作。从这个层面上进行分析，加快部署整装勘查、深部找矿工作，实现地质找矿重大突破，具有现实的重大战略意义。

我国可利用的国外主要资源状况分析

根据我国的国情和海洋资源特点，从战略角度考虑，既要充分挖掘本国海洋资源的潜力，也要走出去，采取各种形式，多元化利用国外资源：（1）要进一步合作开发利用外国渔业资源。

尽管如此，中国土地资源进一步充分合理利用的潜力仍很大，除现有草地、耕地和林地外，估计全国还有约3300万公顷的宜农荒地、6000多万公顷的草山草坡和9000多万公顷的宜林荒山、荒地和疏林地有待开发利用。② 能源。中国常规能源的资源品种齐全，是世界主要能源国家之一。

优胜略汰，积极淘汰落后产能，重组产业圈，并设立矿产等资源开发生产使用及储备产业标准，设立产业的规范化经营体系，对不达标的积极取缔。想办法走出去，引导本国企业到国际上去投资，将国外的优质资源和能源引进来，为我所用。设法收购或与优质的外国资源能源企业合作，建立资源的国际化循环可利用化。

我国森林面积为15894．1万公顷，全国森林覆盖率达到16．55％，森林蓄积量112．7亿立方米。全国除香港、澳门、台湾地区外，人工林面积4666．7万公顷，居世界首位；我国石油资源量约为1040亿吨，天然气资源量约47万亿立方米。

我国矿产资源总量丰富、品种齐全，但已勘查矿产资源中经济可用性差和经济意义不明确的资源储量所占比重达三分之二，可采和预可采储量比例低，其中45种主要矿产可利用的资源储量大幅度减少，这表明矿产资源对我国经济社会的保障程度出现下降趋势。

非金属矿产资源的综合开发利用

矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。 矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。

鸡西是黑龙江省著名的矿业城市和能源基地，煤炭和非金属矿产品的开发和销售是国民经济发展的支柱产业，其次为贵金属、有色金属矿产。已发现矿产54种，探明资源储量的矿产37种，预测远景资源量的矿产有17种，已开发利用20余种，其中煤、石墨、硅线石、大理岩为本市优势矿产。

目前，非金属矿产在我国利用得比较广泛，主要是在以下几方面： 农业方面 人们为了提高并保持农作物的产量，在农田中大量使用由磷、钾矿石生产的磷肥和钾肥以及农用轻稀土，为农业的丰收作出了贡献。

促进我国商业性矿产勘查发展的政策建议

1、鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源，开展矿产资源方面的国际合作，实现资源互补互利。协调和落实促进地勘队伍管理体制改革和推进商业性地质工作的各项优惠政策，也是商业性矿产勘查环境改善的一个重要方面。制定有利于商业性矿产勘查投融资发展的国家金融政策。3 规范政府管理 规范政府的行政审批权限。

2、制定鼓励勘查、有利于探矿权人进入和退出的政策，同时要从政策上限制“跑马圈地”、“占而不探”的现象，促进探矿权的流转，在流转中不断优化各种勘查要素资源的配置。 要对商业性勘查准入实行“低门槛、严监管”、“早申请者优先”的原则 商业性矿产勘查是大矿业的起点和生命线。

3、国家利用有限的财政资金做好公益性地质工作，为商业性地质勘查做好前期工作，鼓励和引导社会、企业、个人和外资多渠道、多形式、多元化投资开展商业性矿产勘查工作，形成政府宏观引导、多渠道投入的矿产资源风险勘查、开发良性循环机制。

4、同时，要进一步完善矿产资源管理的法律法规，调整和完善矿产资源政策，加强对矿产资源勘查开发的监督管理，整顿和规范矿产资源管理秩序，提供良好的信息服务，创造公开、平等、有序、统一的矿产资源勘查投资市场环境。 在这其中，当务之急就是要完善商业性矿产勘查市场准入制度和退出机制。

5、对我国商业性矿产勘查发展的基本认识和建议 （一）基本认识和判断 以企业为主体、以市场为主导是矿产勘查应坚持的改革方向 通过建立商业性矿产勘查体制来解决资源保障问题，一方面，市场经济国家的实践证明，初级勘查公司与高级矿业公司的合理有效分工有利于实现矿业生产要素的优化配置。