关于全面推进矿产资源税费改革的几点建议

1、在我国经济体制转轨时期，实行征收资源税费制度，对于实施矿产资源有偿使用和维护矿产资源国家所有权益、调整矿业经济关系、推进与市场经济体制相适应的矿政管理，对于矿业市场建设和矿业经济持续发展发挥了重要作用，具有里程碑意义。

2、这样现行资源税并没有正确反映资源的价值，不但不能体现资源本身的内在价值，而且不能将资源开采的社会成本内在化，无助于企业经济增长方式的转变，更不有利于资源开采的可持续进行。 资源税费关系混乱，征收不规范 我国现行资源税和矿产资源补偿费的性质作用趋同且关系混乱。

3、资源税主要调节级差收益，促进合理开发，遏制乱挖滥采；权利金或特别收益金调节暴利，维护国家权益；矿产资源补偿费保障勘察、保护与合理开发；探矿权、采矿权使用费促进管理与监督。资源税费制度改革需深化，改革内容包括调整计征方法、提高税负、扩大征收范围，以及将回采率与资源税税率挂钩等。

4、积极与有关部门研究资源税费制度的改革方向和措施，研究对矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和资源税征收标准、方式的调整。

5、研究方法多样，运用历史分析、国际比较、回归分析、交叉研究和问卷调查，依托矿业经济学、公共经济学、福利经济学和生态伦理学等理论，对我国矿产资源税费的历史背景、问题症结、形成原因以及改革前景进行了全面剖析。

6、四） 全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。地方各级人民政府及国土资源、发展改革 （经贸）、安全生产、环保、工商等部门要严格依法行政，全面规范矿产资源开发管理的行政行为。

政策、措施与建议

新时代我国经济发展的政策与建议主要包括：坚持创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，推动形成全面开放新格局，实施乡村振兴战略，以及促进区域协调发展等。 坚持创新驱动发展战略 在新时代，创新被视为引领发展的第一动力。

制定细化落实方案 政府部门应该制定具有可操作性的落实方案，针对不同的政策进行分步骤、明确责任、规定时间，确保惠民政策能够落地生根。 加强宣传普及 政府及相关职能部门要通过多种渠道，加强惠民政策的宣传普及。倡导更多的人了解并享受对其有利的政策，积极提高社会群众的参与度和满意度。

人才引进的措施建议：建立人才队伍状况定期分析制度，对人才总量、结构、分布以及重要岗位、关键领域的人才需求进行预测。本着公开、竞争、择优的原则规范招聘程序，按照国务院大力促进就业公平的精神，做到毕业生接收工作信息公开、过程公开、结果公开。

强调点不同 政策 政策强调的是有政治色彩的属于统治阶级的意志体现。要求对象执行的既可以是单个方案，也可以是单个问题对应的具体措施。策略 计策或谋略，强调的是思维上的解决办法 措施 措施则是针对某种情况而采取的处理办法，强调的是具体实操性。

矿业要成为丽水市支柱产业和新的经济增长点，必须配合以适宜的政策与措施，使之与矿业发展相配套、相协调，促使丽水市矿业持续、稳步、健康发展。 加强规划，优化结构，合理布局 重视矿业的发展，必须从战略高度认识“编制矿产资源保护和开发利用规划”的重大意义。

关于推进矿业市场主体建设的建议

1、矿业市场主体建设要以十七大会议精神为指导，坚持改革开放，完善有利于矿业发展的法律和政策，加快形成可持续发展的体制和机制，以《物权法》为准则，平等对待不同所有制矿业企业。矿业市场主体建设要有利于矿业生产力发展，有利于矿产资源的合理利用，有利于矿产勘查和开发有机结合，有利于环境治理和生态保护。

2、一）矿业改革滞后，市场主体仍需进一步完善 我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。

3、必须建立健全全国统开放、有序的矿业权市场和矿业要素市场。加强政策支持和信息引导，建立有形交易平台；建立健全矿业权市场运行规则，规范矿业权市场运行，当前尤其要加强矿业权转让市场建设。矿业权出让市场是政府采用市场办法的调控手段，而转让市场才是真正的市场配置。

4、促进矿业资本市场、矿产品市场、矿产勘查劳务市场等要素市场的发育，建立市场起基础作用的矿产勘查市场体系。完善市场主体，建立市场起主导作用的地勘运行机制和矿业运行机制。

5、为了适应矿业生产力发展的要求，需要建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业市场体系以解放和发展矿业生产力。当前，我国矿权市场建设处于初期阶段，存在很多问题，需要加快推进矿业市场体系建设，培育适应市场经济需要的矿业组织，加强矿山环境保护，建立可持续发展的矿业发展新模式。

中国矿产资源,利用不合理应该有哪些改进措施

1、运用科学技术提高矿产资源开发利用率，防治环境污染。要充分发挥科学技术在矿产资源开发中的作用，提高矿山设备的技术含量，引进高技术、高精度的矿产勘探开采设备，提到矿产资源的发开利用率，减少资源浪费和环境污染。

2、进一步健全环境保护与治理的法规体系。限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失、浪费或破坏。合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭。加大对矿山科技进步的投资，提高矿产资源开发的科学技术水平。严格执行矿山地质环境评估制度。建立矿山生态环境信息系统。

3、身边的不合理开发矿产资源的现象，是有的，比如说，煤矿的开发过度，致使塌方。

4、建立绿色技术体系，针对消除污染的环境工程技术，进行废弃物再利用的资源化技术，矿产资源综合回收利用技术，尾矿再利用技术，生产过程的无废、少废及生产绿色产品的清洁生产技术等课题，进行了相关研究，并将研究成果及时在生产中推广应用。

如何进一步优化矿产资源配置

进一步健全环境保护与治理的法规体系。限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失、浪费或破坏。合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭。加大对矿山科技进步的投资，提高矿产资源开发的科学技术水平。严格执行矿山地质环境评估制度。建立矿山生态环境信息系统。

逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。（三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。

以金坛盐盆为示范，积极推进开发利用功能区划，优化矿产资源和矿山空间资源的开发利用。按照规划功能合理安排勘查开采活动，促进重点开采区资源利用效益最大化。

我国矿业资本市场的现状、问题与政策建议

我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。

以矿业权市场为核心的市场体系还没有形成，如：矿产勘查资本市场、矿业权市场的若干中介至今还处于缺位状态；矿业权市场覆盖的范围还很有限，大多数是以省为单元形成的市场。建立全国统一的、有序的矿业权市场，尚需进一步努力。（2）矿业权一级市场垄断性强，严重影响矿业权二级市场作用的发挥。

目前，影响我国矿业权市场的因素不仅有市场本身的因素，还包括矿山企业、地勘单位等方面。