矿产资源法

《矿产资源法》第三条，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

中国实施的矿产资源管理法律基础是中华人民共和国矿产资源法，该法经过多次修正以适应时代需求。最初版本于1986年3月19日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，编号为八届第74号主席令，由江泽民主席签署发布。这一法律的出台旨在规范矿产资源的开采、利用和保护，以确保资源的可持续发展。

中华人民共和国矿产资源法实施细则详细规定了各类矿产资源的分类，其中包括：（一）能源矿产：煤、煤成气、石煤、油页岩、石油、天然气、油砂、天然沥青、铀、钍、地热等。

加强矿业领导与管理,中央政府成立矿业管理部门,完善发展矿业相关法规...

1、尽管判例在美国政府的行政管理中具有重要影响作用和地位，但近百年来，美国的成文法律在实践中不断修改、完善、补充，及不断细化和条款化，法律法规在矿产资源和矿业、能源管理上日益起着主导性和决定性作用。

2、与此同时，与矿山建设直接相关的资源勘查（主要是详查、精查），也开始由地质部规划为主转向多部门规划，形成了探、采分离的矿业管理体制。1957年，国务院作出经济体制改革的决定，将部分管理权利下放地方。地质部和各矿业主管部门纷纷下放机构，建立各省、自治区的地质局和有关的厅、局。

3、坚持政府统一领导，相关部门联合执法的机制，加强对矿产资源开发秩序的监管，建立健全维护矿业秩序长效机制，探索完善制度措施，加大责任追究力度，确保矿业秩序的稳定、健康、持续发展。四是完善制度，保障矿产资源的保护与开发并行。

4、为提高我省矿产资源的支撑与保障能力，使资源优势转化为经济优势，应加大矿产资源的勘查力度，加强矿产资源的开发管理，深化资源整合工作，加大政府调控力度，完善矿产资源开发秩序，依靠科技进步与技术创新，提高资源利用水平和管理水平，建立我省矿业循环经济模式，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求。

中国对俄罗斯矿产投资的法律风险防范

1、对俄罗斯矿产投资的法律风险是指，投资人在决策和进行具体投资行为时因自身人文、法律准备不足和对东道国投资的人文、法律环境缺乏系统调查和对策而导致的法律不利后果发生的可能性。法律风险与经济、政治风险是紧密相连的，因为经济、政治因素的恶变都可能导致法律风险。

2、总则阐明了本法律的立法依据及有关矿产资源的法律体系、本法律的适用范围、与联邦主体法律相比的法律地位、在与矿产资源有关的其他情况下本法与相关法律的衔接。

3、另外，东部地区地广人稀，资源开发劳动力严重短缺，中国虽然有丰富的劳动力，但俄罗斯一些人对于使用中国劳动力开发东部资源更是心存疑虑。第三，中国和俄罗斯在矿产资源领域的合作还存在着外界的干扰因素。安大输油管线的反复就是最好的例证。

4、在俄罗斯处于危急时刻的现在，中国应当考虑以某种方式施以援手，以防止俄罗斯彻底崩溃，维护中国的发展利益。但中国也需要把握时机和力度，避免付出代价过高，毕竟中国经济发展的根本动力还是来自于内部。

俄哈蒙矿业投资环境分析

③缩短了矿产开采特别许可的总有效期限，提高了矿产资源开发相关费用的标准。④提高了签订投资合同的投资基数，增加了投资合同审批部门和环节。⑤突出保护自然环境的重要性，加大了对破坏自然环境许可证持有者的处罚力度，有利于遏制矿业开采和环境保护不和谐发展的局面。

目前，新疆阿勒泰地区为加强利用周边国家毗邻地区的矿产资源及加强各领域的合作，进行了许多软科学的研究，如 2003 年新疆科技攻关和重点科技项目 “中、俄、哈、蒙阿尔泰区域合作研究”，该项目在对四国情况进行分析的基础上，提出了合作的基本思路，选择了合作重点领域，提出了合作重大措施建议。

前者主要内容包括8个部分：区域地质、地球动力学、矿物成因、地震、特殊成矿作用、矿床、油气矿产成因、矿物原料基地、勘探技术与数学方法、地下水、生态、地质遗产等；服务和矿产资源，地质，地球动力学，矿床成因、矿床、模式、方法、技术、水文、地球安全与保护等。

通过中、俄、哈、蒙在阿尔泰区域开展跨国科技合作，逐渐提高了阿尔泰区域的知名度，也会引起国际社会和中、俄、哈、蒙四国政府及有关专家对这一区域可持续发展问题的关注，这有利于为阿尔泰区域多国科技经济合作的深入发展营造更宽松的环境，提供更广阔的空间。 坚持对外合作中企业的主体地位。

通过划定矿产资源重点、限制及禁止开采区，调控和保护资源，有效保护环境。通过5 个矿业园区及其工业园区，加快矿业结构调整，延伸产业链，增加矿产资源精深加工产品矿种和品种。加快优势及特色矿产资源的开发利用，使矿产资源开发总量与经济总量增长相适应。巩固和提高优势矿产在自治区乃至全国矿产品市场的地位。

我国矿业投资环境评价与优化

关键词 矿业；投资环境；评价；优化 1 矿业投资环境及特征 投资环境，按影响投资决策因素划分有两类，即具有物质形态的投资“硬”环境和没有物质形态的投资“软”环境。

符合国际通常规则的矿业法的存在，是吸引外国矿业投资的一个基本前提。20世纪90年代以来，各国为了促进矿业以环境和社会可接受的方式持续健康发展，掀起了一股世界范围内的调整矿业法的浪潮。其中许多国家的目标之一，就是通过调整矿业法创造更有吸引力的矿业投资环境，使其资源优势转化为经济效益。

构建我国商业性矿产勘查的退出机制，必须建立我国矿业权交易的有形市场、矿业风险创业板等。

与传统体制相比，其资金筹集方式和运行机制都发生了深刻变化，主要表现在矿业投资主体多元化、资金来源多渠化、融资方式多样化，以及融资风险意识增强等几个方面。 矿业投资主体多元化 在传统投资体制下，中央政府是惟一的投资主体，地方政府和企业不能进行投资，私人投资被排斥。